DESTACADOS DE LA SEMANA
1. Proceso constitucional
El pleno del Consejo Constitucional aprobó las observaciones de la Comisión Mixta y con ello cerró el borrador de la nueva Carta Fundamental. Esto, a la espera de la ratificación del texto completo por parte de la misma instancia.
2. Presupuesto 2024
Complicaciones ha tenido el Ejecutivo en la discusión del Presupuesto 2024. El lunes fueron rechazados varios capítulos de la partida de Salud y ayer se rechazó unánimemente el presupuesto para el Poder Judicial. La partida correspondiente a Nueva Educación Pública también fue rechazada.
3. Política monetaria
Esta tarde, el Banco Central dará a conocer los resultados respecto de su esperada reunión sobre política monetaria. El Grupo de Política Monetaria (GPM) recomendó reducir en 75 puntos base a la tasa de interés.
Agenda Política
a) Proceso constitucional
· Esta semana el pleno del Consejo Constitucional aprobó las observaciones de la Comisión Mixta y con ello cerró el borrador de la nueva Carta Fundamental. Esto, a la espera de la ratificación del texto completo por parte de la misma instancia.
· Los cambios fueron aprobados mayoritariamente con votos de la oposición, pues no se logró un acuerdo con la izquierda. Según la oposición, los textos fueron arreglados, pero mantuvieron su esencia. El oficialismo reclama poco tiempo para llegar a un consenso.
· Entre los cambios aprobados por el Consejo se encuentra que se repuso la exención del pago de las contribuciones, pero agregando que “las excepciones legales a esta exención solo podrán fundarse, en forma conjunta, en el alto avalúo fiscal de la vivienda principal y los ingresos del contribuyente y de su familia”; la objeción de conciencia (sin mención a la institucionalidad); y la expulsión de migrantes irregulares en el “menor tiempo posible”.
· El pleno para la votación final está fijado para el 30 de octubre. En la instancia se votará el borrador de la Carta Fundamental completo.
· En paralelo los diversos sectores han comenzado a tomar postura y preparar sus estrategias de campaña. Así, en oficialismo, partidos como el Partido Comunista, Frente Amplio y miembros del Partido Socialista han declarado que votarán contra la propuesta. Dentro de los argumentos está que “es un retroceso” en derechos sociales, que el borrador es “antimujeres”, que constitucionaliza a las AFP e Isapres y perpetúa el voucher en educación. Miembros del PC ya hablan de un tercer proceso.
· Por su parte, en la derecha buscan resaltar los artículos sobre seguridad, expulsión de migrantes, reducción de parlamentarios, etc. En el Partido Republicano además defienden el tema de las contribuciones y del “quien está por nacer”. Además de que es necesario cerrar el proceso para acabar con la incertidumbre. A ello se incluye que esta semana la alcaldesa de Providencia y uno de los líderes de la derecha, Evelyn Matthei, dijo que irá por “A favor”, luego de que hace un tiempo pusiera en duda su postura frente al plebiscito.
b) Sinovac
· Diversos coletazos ha provocado la decisión de Sinovac de no construir el centro para la investigación y desarrollo prometido en Antofagasta y la pausa anunciada para la planta de Quilicura. En tal sentido, el presidente de la Comisión de Salud del Senado, Juan Luis Castro (PS), aseguró que “lo ocurrido con el laboratorio Sinovac parece incomprensible porque con el anuncio de este gran laboratorio en Chile se podía proveer de todas las vacunas, no solo de Covid- 19, sino que de otras, para toda Latinoamérica. Esta es una oportunidad perdida y los detalles alguien tiene que explicarlos”. Por esa misma razón, la ministra de Salud, Ximena Aguilera, será una de las primeras citadas por la Comisión de Salud a entregar explicaciones de lo ocurrido. “Perdimos este proyecto por desidia. Chile se demoró, no contestó, sabíamos desde mayo de 2022 que el expresidente colombiano Iván Duque se acercó a negociar directamente con ellos cuando vio esto y los chinos tomaron la decisión ante la no viabilidad y falta de respuesta chilena”, afirmó el exministro Jaime Mañalich, uno de los más molestos con la noticia.
· El otro afectado por la decisión de Sinovac es el ministro de Economía, Nicolás Grau. Ayer, parlamentarios de Chile Vamos y el Partido Republicano anunciaron que presentarán una interpelación al ministro el próximo 7 de noviembre.
· "Nosotros le vamos a dar una oportunidad al ministro para que, de cara al país, conteste las preguntas que todo Chile le está haciendo (...) Yo creo que ha sido pésima la gestión, y el caso Sinovac demuestra que falta de gestión y de no entender, por parte de este Gobierno, que estamos compitiendo con el mundo por la inversión extranjera", dijo Miguel Mellado, presidente de la comisión de Economía de la Cámara.
· En paralelo, el diputado Tomás Lagomarsino (Partido Radical), comunicó que recolectará firmas para pedir una comisión investigadora sobre la responsabilidad del Gobierno en el caso de Sinovac.
· Ayer, esa empresa desmintió al ministro Grau, quien señaló el martes a radio Duna que el centro de vacunas no se había realizado por pedidos de subsidios y porque debían "garantizar un nivel de consumo de esas vacunas por mucho tiempo". "Los términos 'subsidios y vacunas garantizadas' no fueron los correctos para describir el trabajo propuesto por Sinovac", dijo la empresa a Ex-Ante y agregó que los diálogos con el Gobierno "han ido en la línea de buscar alternativas que estén en conformidad con la regulación chilena".
· Por su parte, el presidente de la CPC, Ricardo Mewes, dijo que rechazos como el de Sinovac ocurren "cuando no somos capaces de dar certezas jurídicas para la inversión (...) Me imagino que evaluaron que no es rentable y por eso están viendo alternativas".
c) Ley de usurpaciones
· La sala del Senado despachó a la Cámara el veto del Gobierno a la Ley de Usurpaciones. De las 14 observaciones de La Moneda, 13 se aprobaron sin inconvenientes y solo una se rechazó, la número 4, para suprimir la pena de cárcel en la ocupación no violenta (perdiendo la insistencia por los 2/3); sin embargo, se visó la número 5 de tipo aditivo, que viene a incorporar un catálogo de sanciones ante el delito, ya no falta, de usurpación, que en su consideración no violenta propone al juez optar por la sanción de presidio menor en su grado mínimo (de 61 a 540 días) o multa de 6 a 10 UTM ($384.000 a $640.000).
· El trámite del veto estuvo antecedido por públicas disputas entre el Ejecutivo y parlamentarios, principalmente de oposición; aunque desde Apruebo Dignidad igualmente hicieron ver sus diferencias con aspectos específicos de las observaciones. Quizá el punto de mayor tensión se dio una vez que la ministra del Interior, Carolina Tohá (PPD), se refirió a las supuestas usurpaciones “pacíficas”, lo que provocó una controversia, la que posteriormente se revirtió cuando la jefa de gabinete enmendó sus dichos y se ciñó al guion de expresar que existen usurpaciones no violentas, tal como dice la norma.
· De esa divergencia registrada durante su tramitación se vio menos ayer en el hemiciclo del Senado. El veto pasó a la Cámara sin legítima defensa privilegiada, sino que aplicará la vigente; tampoco aplica la flagrancia permanente desregulada: estará reservada a la acción de las policías. De esa manera, se suprimió la temida autotutela.
d) Caso Convenios
· La comisión parlamentaria investigadora sobre los convenios irregulares citó el lunes por tercera vez a declarar al actual jefe de los asesores de La Moneda y uno de los fundadores de RD, Miguel Crispi, quien a diferencia de las dos ocasiones anteriores dijo que esta vez sí concurriría.
· El interés de los diputados de derecha es que declare en su condición actual, pese a que su eventual vinculación con el caso data de cuando era Subsecretario de Desarrollo Regional (Subdere), pues en ese cargo visó un esquema para uno de los proyectos.
· Ante la posibilidad de que el RD no quiera responder consultas vinculadas a su rol actual, el presidente de la comisión, José Miguel Castro (RN), dijo que "no nos van a doblar la mano a nosotros de La Moneda en ningún caso". A ello se sumó el UDI Juan Antonio Coloma, quien pidió que "no pretenda esconder ningún tipo de respuesta en un eventual secretismo".
e) Ley de Presupuesto
· La Ley de Presupuesto 2024 ha enfrentado diversas complicaciones en su discusión en el Parlamento. En Salud, la tercera subcomisión mixta de Presupuestos, optó el lunes por no aprobar el capítulo completo de Fonasa, el programa de salud mental de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, la inversión sectorial de salud y los capítulos referidos a los diversos servicios de salud del país.
· A esto se sumó que ayer, la misma subcomisión mixta tomó una decisión unánime, rechazando en su totalidad la partida del Poder Judicial.
· Esta instancia, presidida por el senador de Renovación Nacional, Rafael Prohens, e integrada por la senadora de la Unión Demócrata Independiente, Luz Ebensperger, el senador de Revolución Democrática, Juan Ignacio Latorre, el diputado del Partido Republicano, Agustín Romero, y la diputada de Convergencia Social, Gael Yeomans, fundamentó su decisión en la insuficiencia de recursos para implementar nuevas leyes, lo que ha tenido un impacto directo en el funcionamiento de este poder del Estado. Pese al rechazo, la partida será nuevamente discutida en la comisión especial mixta de Presupuestos durante el mes de noviembre. Además, la subcomisión también rechazó la partida de la Subsecretaría de Derechos Humanos.
· Además, la cuarta subcomisión mixta rechazó la partida correspondiente a Nueva Educación Pública. Los parlamentarios ni siquiera quisieron ahondar en la discusión, ni votarla, y decidieron enviarla a la comisión mixta para darle tiempo al Ejecutivo a generar una propuesta nueva que no solo involucre la redistribución de nuevos recursos, si no también medidas administrativas y legales.
Agenda Económica
a) IPoM:
· Esta tarde, el Banco Central dará a conocer los resultados respecto de su esperada reunión sobre la política monetaria.
· En los días previos, el Grupo de Política Monetaria (GPM) recomendaron al Banco Central reducir en 75 puntos base a la tasa de interés y terminar con su compra de dólares.
· A través de un comunicado, el grupo señaló que "el Imacec de agosto cayó más de lo esperado (0,9% en 12 meses), revirtiendo la sorpresiva alza de julio y completando ya un año a la baja".
· "Las proyecciones para el crecimiento de este año se han ido consolidando en terreno negativo y las últimas proyecciones son más bajas que las que teníamos a la vista en la reunión de septiembre. Las proyecciones de crecimiento para el año 2024 también han ido reduciéndose, aunque todavía en línea con el centro del rango proyectado en el último IPoM", complementaron.
· En tanto, el informe elaborado por Leonardo Suárez, director de Estudios de LarrainVial, anticipa que en su decisión de hoy el Banco Central bajará desde 9,5% a 9% la tasa de interés de política monetaria (TPM).
Asimismo, prevé una reactivación de la economía chilena durante el cuarto trimestre, que llevaría a un crecimiento del PIB de 0% o tal vez algo más en 2023.
b) Boric participa en importantes encuentros empresariales:
· El Presidente de la República participó ayer en dos encuentros clave de gremios empresariales. En la mañana, asistió a Enagro 2023, instancia en la que repasó su reciente viaje a China: “Cuando viajo al extranjero, son impresionantes las ganas y la disposición que hay para invertir en Chile”, dijo Boric.
· Uno de los temas de la jornada fue la tensión por el debate constitucional. “No quiero incomodar a nadie en esta sala. Conocida mi postura personal, lo que quiero hacer es un llamado hoy día desde esta tribuna a lograr un gran acuerdo nacional en torno a una Constitución que respete a la gran mayoría de todos los chilenos”, dijo el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), Antonio Walker, quien en los días previos explicitó su postura “a favor” del proyecto constitucional. La llamada “permisología”, el agua y el acceso a financiamiento son los tres principales temas que preocupan al agro.
· Más tarde, el mandatario estuvo presente en el Encuentro Nacional de la Industria 2023, organizado por la Sofofa. “Hay voces que dicen: en la agenda de gobierno no es importante el crecimiento. Les digo que eso es mentira, es abiertamente falso”, afirmó Boric. Uno de los focos fue el compromiso que el jefe de Estado solicitó a los dirigentes de la CPC y la Sofofa para llegar a un acuerdo en torno al pacto fiscal.
· Por el lado de la Sofofa, habló la presidenta del organismo, Rosario Navarro, quien enfatizó la necesidad de retomar el crecimiento económico como una prioridad para la política: “El malestar social se resuelve con más crecimiento, con más oportunidades. Chile debe volver a soñar con el desarrollo”, dijo la líder gremial.
c) Dólar:
· El mercado nacional se mantiene expectante por el anuncio de esta semana de Hacienda respecto a colocar hasta US$1.865 millones (en bonos de Tesorería en pesos a 2034) tanto en el mercado local como en el externo, lo que disparó las tasas locales que definen los costos de financiamiento de los distintos agentes del país.
· El anuncio, además, valorizó al peso chileno, al internalizarse la expectativa de nuevos dólares llegando al mercado. Así, el martes, la moneda estadounidense cerró en CH$928.
· Sin embargo, la mañana de hoy el tipo de cambio anotaba un alza (hasta CH$934), presionado por la creciente demanda de dólares a nivel global tras los últimos datos del PIB en Estados Unidos (que subió 4,9% anualizado, cuatro décimas sobre lo previsto), y por la expectativa de los inversionistas sobre la decisión de política monetaria del Banco Central, que se conocerá hoy a las 18:00 hrs.
