DESTACADOS DE LA SEMANA

1. Crisis de seguridad

Luego del fallecimiento de la carabinera Rita Olivares, el Congreso apresuró la discusión de las iniciativas de seguridad. La Cámara aprobó la “ley Retamal-Nain”, sin embargo, el Senado puso una pausa a la tramitación para presentar nuevas indicaciones.

2. Proceso Constituyente

Los miembros de la Comisión Experta ingresaron sus propuestas de norma privilegiando el consenso en las subcomisiones. La próxima semana serán votadas por el pleno.

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3. Aumenta desempleo

La encuesta del INE diciembre 2022 – febrero 2023 arrojó cifras de desocupación de 8,4%. Así, se crearon 261.571 empleos, insuficientes para absorber a 375.310 personas que ingresaron al mercado laboral.

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Agenda Política

a)     Día del joven combatiente

• Dos personas heridas a bala en el sector de Villa Francia, un carabinero con un tiro en la pierna y otro civil con un balazo en una mejilla, son parte del saldo que dejó una violenta nueva jornada del Día del Joven Combatiente, según informaron las autoridades de Carabineros y del Ministerio del Interior.

• Durante la jornada se desarrollaron 85 hechos violentos a nivel nacional, 9% más que en 2022, cuando se registraron 78. Estos requirieron del actuar de Carabineros, entre ellos se cuentan 31 barricadas incendiarias, tres evasiones de metro y tres atentados contra la autoridad, lo que dejó un saldo de 75 detenidos, un 36% más que en 2022, cuando hubo 55.

• El subsecretario del Interior, Manuel Monsalve, aseguró que 'hubo una planificación previa con información de inteligencia', y que se establecieron 104 lugares donde infraestructura que es considerada estratégica necesitaba vigilancia previa, 'lo que justifica el despliegue de 2.400 efectivos de Carabineros en la RM'. Además, se determinaron 54 puntos en que se reforzó la vigilancia donde se proyectaba que hubiera eventos de alteración del orden público, y otros 16 puntos 'que son considerados críticos, porque hay antecedentes que hacen prever que ahí se producirán hechos violentos'.

• Sobre la evaluación de la jornada, Monsalve concluyó que 'cuando hay personas lesionadas, uno no puede tener una evaluación óptima del despliegue y de la capacidad de prevenir los hechos, pero debemos evaluar la capacidad de mantener el control'.

b)     Ley Naín-Retamal

• Por unanimidad, los cinco senadores integrantes de la Comisión de Seguridad del Senado aprobaron la idea de legislar de la llamada Ley Naín-Retamal, que recuerda a dos carabineros asesinados en actos de servicio y que contiene un paquete misceláneo de disposiciones para proteger y dar más facultades a las policías.

• El punto más controvertido de la iniciativa es un artículo que concede a los funcionarios una presunción de uso justificado de su arma de servicio (legítima defensa privilegiada), cuando actúen en defensa propia, de terceros o bien para impedir un delito. En otras palabras, los funcionarios no quedaban automáticamente inculpados por usar su armamento, salvo que la investigación judicial llegue a una convicción contraria.

• Por ello, con esta votación, la comisión que preside el senador Evópoli, Felipe Kast, quiso dar una nueva señal de entendimiento, a pesar de las visiones contrarias que existían en la Cámara Alta respecto de la iniciativa.

• Los representantes de bancadas opositoras y oficialistas ya habían dado otra señal en ese sentido y acordaron casi por unanimidad votar en la sala este proyecto hasta total despacho, el próximo martes.

• La resolución no fue sencilla. En una reunión acalorada que comenzó pasadas las 10.00 -donde el republicano Rojo Edwards pedía zanjar la Ley Naín-Retamal el mismo jueves, mientras el personero del Frente Amplio Juan Ignacio Latorre y del PC Daniel Núñez abogaban por aplazar lo más posible la votación- se llegó al consenso de que era mejor esperar unos días para dar un debate más pausado.

• La noticia trajo alivio a La Moneda, que desde el asesinato de la sargento Rita Olivares, en un operativo en Quilpué, estaba complicada por este proyecto.

c)     Presidente Boric

• Ha llamado la atención los altos niveles de exposición del Presidente Boric en medio de la crisis de carabineros. Sólo la semana pasada tuvo ocho salidas mediáticas en cuatro días.

• Fue una semana compleja para el Presidente Gabriel Boric. Tras el asesinato de la sargento segundo Rita Olivares, el Mandatario dio un paso al frente y no se abstuvo de dar reiteradas señales de apoyo a Carabineros de Chile, al punto de anunciar que los acompañará en procedimientos policiales.

• Pero también, a propósito de una nueva conmemoración del Joven Combatiente, el Jefe de Estado ha intentado -para algunos en el oficialismo de manera poco exitosa- un equilibrio en el tono.

• Pero más allá de la contingencia, reconocen en La Moneda, el Presidente se ha visto estos días especialmente tironeado por sus coaliciones y también por la percepción -que acusan ha instalado la derecha- de que ellos tienen responsabilidad en el descrédito de la institución de Carabineros de Chile. Si bien el Mandatario ha llamado a hacer una reflexión sobre las actuaciones del pasado a su sector político, ha evitado -dicen las mismas fuentes- a hacer un mea culpa categórico.

• La incomodidad que se ha instalado en sectores más a la izquierda de Apruebo Dignidad como su propio partido, Convergencia Social, es otro de los factores que Boric ha tenido que ponderar estos días. Sobre todo, cuando ese sector -además del PC- ha alzado discursos derechamente opuestos a la línea del gobierno en el tema de seguridad.

• De hecho, el miércoles, personeros de esas bancadas se abstuvieron o rechazaron el artículo de la ley Nain-Retamal en que se establece una legítima defensa privilegiada para las policías y que se discute este martes en el senado.

Agenda Económica

a)    Indicadores

• Al cierre de este reporte, el dólar se situaba en $796 con una disminución de $14 respecto a la semana anterior.

• A pesar de la volatilidad vivida por los mercados durante las últimas semanas, producto de la crisis de los bancos regionales de EE.UU. que dejó a dos entidades intervenidas por el regulador, y la compra forzada de Credit Suisse por parte de UBS en Suiza, los principales indicadores a nivel global muestran una recuperación en los tres primeros meses del año, con el dólar y el petróleo a la baja.

• Tras la baja de $4,9 que llevó ayer al dólar a los $789,5, hay un nivel “técnico” que el mercado está mirando atentamente: los $775. Se trataría del “piso del canal en el que ha estado operando desde comienzos de año y que tiene como techo los $835”, dice Eduardo Orpis, estratega en Gemines Consultores, aludiendo a una métrica basada en estadísticas que el mercado sigue de cerca.

• Desde el 17 de marzo, cuando alcanzó su máximo cierre del año ($831), ha caído $41,5, ante lo cual los agentes se enfocan ahora en la posibilidad de que llegue a su mínimo intradía del 3 de febrero (los $775, en una sesión en la que de todos modos cerró en $794).

• “Aunque puede caer un poquito más, hay algunos indicadores técnicos que muestran un nivel de saturación importante y existe una alta probabilidad de rebote”, dice Orpis.

b)     Desempleo

• La tasa de desocupación en el trimestre móvil diciembre 2022-febrero 2023 alcanzó un promedio de 8,4%, con un aumento de 0,9 puntos porcentuales en doce meses, el cuarto incremento interanual para alcanzar niveles de julio-septiembre de 2021, en plena pandemia.

• La ocupación sigue aumentando, pero la tasa de crecimiento se ha ralentizado, dijo Leonardo González, subdirector técnico del INE, situación que atribuyó al retorno al mercado laboral de personas que todavía estaban inactivas.

• La fuerza de trabajo aumentó en un 4% en doce meses, período en que se incorporaron 375.310 personas, de las cuales 152.338 corresponden a población en edad de trabajar. El total de ocupados aumentó en 3% con la generación de 261.517 puestos de trabajo, insuficientes para absorber el contingente que sale en búsqueda de empleo. En los últimos doce meses, disminuyó en 222.972 el número de personas que estaban fuera de la fuerza de trabajo.

• Con relación al reporte del mes anterior, entraron 59.000 personas a la fuerza laboral y se crearon 22.000 puestos de trabajo.

• Consultado por las cifras, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, señaló que “venimos de un período de debilidad económica, aunque los índices de actividad han sido positivos en el último trimestre del año pasado y en enero, de modo que aun cuando las personas que están entrando al mercado no encuentran ocupaciones, en la medida que la economía se vaya recuperando, esos empleos irán surgiendo”.

• Para asegurar que el empleo se vaya dinamizando, recordó que el Gobierno ha comprometido mantener el IFE laboral y el Subsidio Protege, que tiene un sesgo hacia las mujeres, lo cual se ha reflejado en que la creación de empleo de las mujeres ha superado a la de los hombres.

c)     Diálogos tributarios

• Esta semana, los gremios empresariales, de profesionales y de trabajadores definieron los nombres de sus cuadros técnicos que serán parte de los diálogos para avanzar hacia un pacto tributario, que permita realizar ajustes a la reforma tributaria.

• En la confección de las nóminas, que significará la participación de más de 40 personas en los grupos de trabajo, los gremios hicieron gestiones para poner a sus mejores representantes con el fin de tratar de influir en el proceso que parte este jueves.

• Por el lado de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), los nombres escogidos son miembros de su comisión tributaria. Entre ellos están Loreto Pelegrí, Christian Blanche, Luis Felipe Ocampo, Gabriela Clivio, Mario Silva, Patricio Arrau, Christian Aste, Camila Ramos, Rodrigo Mujica, Javier Irarrázaval y Juan Esteban Laval.

• Desde la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), los nombres escogidos fueron los de Roberto Grandón Schenk, José Pérez Debelli, Silvia Silva, Carlos Insunza Rojas, Horacio Fuentes González y Angélica Salgado. A nivel de entidades profesionales, el Colegio de Abogados contará con la participación de la presidenta de su comisión tributaria, Soledad Recabarren, y de Christian Opitz. En tanto, el Colegio de Contadores estará representado por el director ejecutivo de su comisión tributaria, Juan Alberto Pizarro, y por Luis Catrilef. Uno de los delegados del grupo de auditoras y profesionales tributarios será el abogado Hugo Hurtado, socio de Tax & Legal de Deloitte.

• Otras entidades que también serán parte de los diálogos son las pymes, organizaciones de profesionales fiscalizadores tributarios, académicos del área económica y jurídica en materia tributaria, de instituciones del Consejo de Rectores (CRUCh) y organizaciones de la sociedad civil.

• El Ministerio de Hacienda, mediante un comunicado, detalló que en total serán seis jornadas —cerca de 4 horas cada una—, que se realizarán en las dependencias del Laboratorio de Gobierno, entidad que está apoyando al Ministerio de Hacienda en este proceso.

d)     Proyecciones IPoM

• De cara a la presentación del Informe de Política Monetaria (IPoM) el próximo miércoles por parte del consejo del Banco Central, las proyecciones de los economistas ratifican un ajuste de la actividad menor al previsto en diciembre. Si en ese entonces la recesión para 2023 era un hecho, ahora la magnitud es menor e, incluso algunos -aunque aún minoritarios-, se han abierto a la posibilidad de que el PIB logre eludir una caída.

• En este último grupo está el gerente de Estudios de Geminis, Alejandro Fernández, quien prevé una variación de 0,2% del Producto, 'por la evolución más favorable de los indicadores de actividad y un escenario externo más positivo, no obstante la mini crisis financiera'.

• El economista jefe de Credicorp Capital Chile, Samuel Carrasco, tampoco ve una caída y estima que la recesión será más leve de lo previsto. Clave en esta visión, que también contempla una menor baja de la inversión, es la reducción de la incertidumbre económica y política, la apreciación del peso, mejores términos de intercambio y resiliencia del consumo.

• De todas formas, como lo dice la economista de Inversiones Security, María José Castro, la economía se desacelerará esta primera parte del año, pero será de manera más moderada, para luego recuperarse ligeramente, 'lo que resultaría en una variación nula en el conjunto del año'.

• Entre quienes esperan un descenso del PIB, los números tienden al piso del descenso que proyectó el ente emisor en diciembre pasado, de -0,75%, pero alejados del techo de -1,75%.

• Consistente con una actividad más dinámica, el economista jefe de BICE, Marco Correa, es parte de la mayoría que subió las estimaciones de inflación para el año.

• Ahora, los pronósticos apuntan más a un nivel de 5% hacia fines de año, más que a 4%. Así y todo, el Central tendrá que hacer un ajuste mayor, porque calcularon una cifra de 3,6% en diciembre.

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